CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 829 / 2016

Dosar nr. 830 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul culturii

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul culturii, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.179 din 31.08.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul culturii, intervenţiile legislative fiind menite, potrivit Notei de fundamentare, „să flexibilizeze instrumentele de desfăşurare şi organizare a programelor/proiectelor/acţiunilor culturale, respectiv pe cele referitoare la organizarea şi funcţionarea instituţiilor publice de spectacole şi concerte”.

2. Ca observaţie generală, semnalăm că expresiile „potrivit prevederilor legale” şi „în aceleaşi condiţii precum cele stabilite pentru salariaţii instituţiilor publice” de la art.I pct.3, „în condiţiile legii” de la art.I pct.4, precum şi „cu respectarea prevederilor legale în vigoare” de la art.II pct.5, nu sunt suficient de clare, afectând predictibilitatea normelor, fiind necesară revederea acestora, astfel încât să fie precizate în mod expres actele normative vizate.

3. Pentru o exprimare specifică stilului normativ, este necesară reformularea părţilor introductive ale art.I şi art.II, astfel:

„Art.I. - Ordonanţa Guvernului nr.51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor şi proiectelor culturale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.296 din 13 august 1998, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.245/2001, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:”;

„Art.II. - Ordonanţa Guvernului nr.21/2007 privind instituţiile şi companiile de spectacole sau concerte, precum şi desfăşurarea activităţii de impresariat artistic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.82 din 2 februarie 2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.353/2007, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:”.

4. La art.I, pentru rigoarea exprimării, este necesară reformularea părţilor dispozitive ale pct.1, pct.3 şi pct.4, astfel:

„1. La articolul 1 alineatul (2), după litera l) se introduce o nouă literă, lit.m), cu următorul cuprins:

«m) …».”;

„3. La articolul 4 alineatul (1), literele e) şi f) se modifică şi vor avea următorul cuprins:

«e) …»;

«f) …»”;

„4. Alineatul (5) al articolului 20 se modifică şi va avea următorul cuprins:

«(5) …».”

5. La art.II, având în vedere faptul că pct.1 şi pct.4 vizează modificarea unor alineate ale aceluiaşi articol, art.12, pentru rigoarea exprimării, este necesară comasarea acestora într-un singur punct de modificare, a cărui parte dispozitivă să aibă următoarea redactare:

„1. Alineatele (1) şi (4) ale articolului 12 se modifică şi vor avea următorul cuprins:

«(1) …»;

«(4) …».”

Totodată, având în vedere că pct.3 şi pct.6 vizează abrogarea unor alineate ale aceluiaşi articol, pentru aceleaşi considerente, este necesară comasarea acestora într-un singur punct de abrogare, a cărui parte dispozitivă să aibă următoarea redactare:

„3. Alineatele (3) şi (5) ale articolului 12 se abrogă.”

Ca urmare a însuşirii prezentelor recomandări, punctele art.II trebuie renumerotate.

6. Tot la art.II, pentru rigoarea exprimării, este necesară reformularea părţilor dispozitive ale actualelor pct.2, pct.5 şi pct.7-9, astfel:

„2. După alineatul (1) al articolului 12 se introduce un nou alineat, alin.(1¹), cu următorul cuprins:

«(1¹) …»”;

„5. După alineatul (4) al articolului 12 se introduc două noi alineate, alin.(4¹) şi (4²), cu următorul cuprins:

«(4¹) …»;

«(4²) …»”;

„7. Alineatele (1), (4) şi (5) ale articolului 13 se modifică şi vor avea următorul cuprins:

«(1) …»;

«(4) …»;

«(5) …».”

„8. Alineatul (1) al articolului 16 se modifică şi va avea următorul cuprins:

«(1) …»;

„9. După articolul 16 se introduce un nou articol, art.16¹, cu următorul cuprins:”

7. La art.II pct.2, referitor la norma propusă pentru art.12 alin.(1¹), semnalăm că expresia „poate fi stabilită inclusiv pe stagiune ori pe program/proiect/acţiune culturală” este improprie stilului normativ, fiind necesară revederea acesteia. Reiterăm prezenta observaţie şi pentru expresia „pe stagiune ori pe producţie artistică” utilizată la pct.7 în norma propusă pentru art.13 alin.(1).

8. La art.II pct.5, în ceea ce priveşte textul prevăzut pentru alin.(4¹) lit.a), pentru precizia exprimării, după sintagma „Legea nr.53/2003 - Codul muncii, republicată” trebuie să figureze sintagma „cu modificările şi completările ulterioare”.

9. La art.II pct.7, în ceea ce priveşte textul propus pentru art.13 alin.(4), apreciem că formularea este eliptică, deoarece nu se precizează în ce constă derogarea de la prevederile art.82 alin.(3), (4) şi (5), respectiv ale art.84 alin.(1) din Legea nr.53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Propunem revederea normei.

Totodată, pentru rigoarea redactării, norma de trimitere la „art.82 alin.(3), (4) şi (5)” se va reda sub forma „art.82 alin.(3)-(5)”.

10. La art.II pct.9, în ceea ce priveşte textul prevăzut pentru art.16¹ alin.(4), în legătură cu norma de trimitere la alin.(3), menţionăm că potrivit art.50 alin.(1), teza finală, din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, nu poate fi făcută, de regulă, o trimitere la o altă normă de trimitere.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.829/1.09.2016